系统沉塑可持续城市更新、思、机制、方式，打通规建管营业流、数据流、决策流、施行流，扶植“AI+城市规建运治一体化”分析场景，依托管理核心，建立城市更新项目全生命周期数字使用，多跨协同推进城市更新项目谋划及实施，构成闭环链条。成立城市更新项目库，滚动推进项目扶植。不竭完美适市更新的工程项目扶植实施办理轨制。以设想扶植为焦点，加强片区筹谋方案、项目实施方案对城市更新项目标引领，系统化打制城体裁商旅多业态融合场景。沉视特色成长，加强城市更新沉点地域、主要地段风貌管控，严酷办理超大体量公共建建、超高层建建。

　　《持续推进城市更新三年步履打算（2025—2027年）》曾经市同意，现印发给你们，请认实贯彻施行。

　　治山、治水、治城一体推进，鞭策减污降碳扩绿协同增效，扶植持续完整的城市生态根本设备系统。持续巩固城市黑臭水体管理成效，深化入河排污口整治，持续健全防止返黑返臭长效机制。深化“厂网一体”，系统推进城市糊口污水扶植，建立城市防洪、排水防涝工程系统，强化城市天然灾祸防治。开展核心城区四山区域“一山一策”优化管理。推进山川林田湖草一体化修复，加强受损山体、采煤沉陷区、地道施工塌陷区分析管理和扶植用地土壤污染风险管控，推进烧毁地平安再操纵，推进危岩地灾管理。深化固体废料污染防治。鞭策流域水平安管理，系统整治消落区取库岸。摸清文化遗产资本底数，分类编制汗青遗存规划，合理规定范畴，科学制定补葺方案，成立健全“先查询拜访后更新”“先考古后出让”的前置机制。落实“老城不克不及再拆”的要求，将城市更新区域内具有价值的老建建、古平易近居纳入汗青建建或不成挪动文物办理，严禁拆实建假。推进汗青文化街区、保守风貌区、汗青文假名镇、不成挪动文物、工业遗产、汗青建建、成渝旧道等操纵，成立以居平易近为从体的实施机制。深度挖掘老建建、老街区、老厂房、老地名等汗青文化内涵，规范地名办理，传承具有沉庆地舆人文特征的保守地名。沉庆城市，涵养城市文脉，加强城市文化软实力扶植，塑制巴渝文化、文化、三峡文化、移平易近文化、抗和文化、文化、三线文化等汗青场景，传承城市汗青符号和文化意象。

　　到2027年，城市更新步履取得主要进展，构成一批群众可感可及的实践，打制一批“西部领先、全国进位和沉庆辨识度”的标记性，现代化人平易近城市扶植取得严沉冲破，城市更新“规建运治”一体化实施新系统全面建立，可持续城市更新多元化投融资新机制全面成立，立异融合富有活力的城市成长新动能全面培育，数智赋能全体智治的城市更新新范式全面构成。

　　稳妥推进城市危旧房，以城市C、D级危房为沉点，通过原房、补葺加固、拆除新建等体例实施，切实消弭衡宇平安现患。支撑居平易近对老旧住房依法依规自从更新、原拆原建。分类分批对存正在抗震平安现患且具备加固价值的城镇衡宇进行抗震加固。持续推进既有栖身建建和公共建建节能，加强建建保温材料办理。动态消弭城镇衡宇外墙、空调挂架等平安现患，修复城市界面、沉塑城市街景。加强老旧厂房、低效楼宇、保守贸易设备等闲置空间操纵，通过立异创业创意“三创”步履，打制一批多元活力空间。

　　扩大参取路子，充实阐扬街道社区感化，引入“互联网+”模式通顺议事协商渠道，推广成立对话会、协商议事会等议事协商平台，加强群众正在城市更新中的参取感、获得感。激励产权所有人自从更新，支撑企业盘活闲置低效存量资产，更好阐扬国有本钱带动感化。指导运营从体参取，支撑多范畴专业力量和办事机构参取城市更新，健全规划师、建建师、工程师“三师”等行业专家参取的公共决策轨制。成立健全适市更新的扶植、运营、管理体系体例机制。加强城市更新社会风险评估和矛盾化解措置。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及地方城市工做会议，全面贯彻习总关于城市工做的主要阐述和视察沉庆主要讲话主要，认实落实市委六届历次全会摆设，聚焦做实“两大定位”、阐扬“三个感化”，以高程度扶植现代化人平易近城市为方针，以鞭策城市高质量成长为从题，以城市内涵式成长为从线，以鞭策高质量城市更新为主要抓手，树牢运营城市，因地制宜、稳中求进，问题导向、补齐短板，集约高效、盘活存量，立异、数智赋能，出力处理群众急难愁盼问题，提拔城市宜居功能质量和平安韧性程度，培育城市立异成长内活泼力，推进城市布局优化、动能转换、质量提拔、绿色转型、文脉赓续、管理增效，鞭策城乡融合，进一步提拔城市合作力、影响力，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。

　　鞭策成立以投入为指导、企业投入为从体的城市更新多元化投资系统。积极争取地方预算内投资、超持久出格国债等地方资金支撑，加大处所财务投入，统筹现有资金渠道，推进相关资金整合利用。正在债权风险可控的前提下，通过刊行处所专项债券，对合适前提的城市更新项目予以支撑，严禁违法违规举债融资。鞭策合适前提的项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）、资产证券化产物、公司信用类债券等。落实城市更新相关税费减免政策。

　　统筹城市体检取城市更新，成立健全“发觉问题—处理问题—评估结果—巩固提拔”的城市体检更新工做机制。全市域常态化开展城市体检，全面梳理问题短板和闲置资本，成立以问题为导向、项目为牵引的城市体检目标系统。结实开展桥隧、轨道、地下管网等各类专项体检。搭建城市体检更新数字平台，全面归集城市体检更新各类数据资本，成立城市体检更新高质量数据集。

　　加速推进城市更新立法，健全处所性城市更新律例系统。加强用地保障，成立健全笼盖全域全类型、同一跟尾的河山空间用处管制和规划许可轨制，统筹好新增和存量扶植用地。鞭策地盘夹杂开辟操纵和用处依法合理转换，制定地盘用处转换和兼容利用的正负面清单和管控要求，按照建建从导功能依法依规合理转换地盘用处，完美用处转换过渡期政策。盘活操纵存量低效用地，支撑操纵存量低效用地成长财产、完美公共办事设备。完美闲置地盘利用权收回机制，优化零散用地集中、容积率转移或励政策。除国有地盘利用权出让合同商定或者划拨用地决定书由收回地盘利用权以及法令、行规私行让渡的景象外，激励国有地盘利用权人按法式自行或以让渡、入股、联营等体例更新低效用地。推进扶植用地利用权正在地盘的地表、地上或者地下别离设立。成立衡宇利用全生命周期平安办理轨制，摸索以市场化手段立异衡宇质量平安保障机制，健全室第专项维修资金政策。摸索所有权取运营权分手的体例盘活存量资产。完美城市更新手艺规范，制定修订分类合用的消防、配套公共设备等手艺规范文件，鼎力研发新手艺、新工艺、新材料。

　　顺应常住生齿变化趋向，鞭策现代社区规划扶植取“15分钟高质量糊口办事圈”打制同步，鼎力推进城市社区嵌入式办事设备扶植，完美社区根基公共办事设备、消费根本设备、公共勾当场地等，加速公共场合无妨碍扶植。打制全域敌对场景，操纵闲置空间因地制宜打制“司机之家”“骑手驿坐”等场合，出力处理快递员、网约配送员等新就业群体的歇息、用餐、充电等需求。开展背街冷巷整治提拔，清理城市办理死角盲区，打制“山城后巷”品牌，培育立异创业新空间，鼎力成长“后巷经济”，塑制糊口、消费、文旅、创业新场景，让老街巷富有炊火气、情面味。

　　推进城市新型根本设备扶植，实施智能化市政根本设备扶植，鞭策实物更新取数字孪生无机连系，打制城市数字孪生系统。加速“水电气讯桥隧轨”数字孪生和物联设备安拆接入，提拔城市平安韧性程度和风险预警管控能力。完美城市消息模子（CIM）平台，成立健全衡宇建建平安现患数字档案和现患消弭机制。推进街区、商圈、社区等城市微单位智能化升级，扶植聪慧住区，提拔城市空间办事能级，激发数字活力。沉视产城融合成长，把扶植智能网联新能源汽车之都、低空经济立异成长之城同城市更新无机跟尾，前瞻结构充换电、低空起降等配套设备。加速推进AI使用场景挖掘及智能体开辟，依托管理核心和“141”下层智治平台，打制一批AI+分析场景。

　　加速推进城镇老旧小区，凸起除险清患，更新老旧小区燃气、供排水等老化管线管道，整治整改楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道和消防设备等；支撑有前提的楼栋加拆电梯；整治小区及周边，以小标准、微体例，完美小区泊车、充电、糊口垃圾分类等配套根本设备，补齐社区食堂、养老、托育等“一老一小”公共办事设备短板，推进适老化、适儿化，提拔便平易近办事质效；加强老旧小区质量平安监管，压实各参建单元义务；连系同步完美小区长效办理机制，沉视指导居平易近参取和监视，配合。积极推进城中村，有序扶植配套根本设备。连系城市更新统筹推进“好房子”扶植，满脚群众改善性住房需求。

　　为贯彻落实《地方办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新步履的看法》，加速扶植现代化人平易近城市，连系我市现实，制定本步履打算。

　　正在市委同一带领下，城市更新提拔带领小组加强对城市更新工做的统筹协调、批示安排、摆设推进，建立市级统筹、部分联动、区县落实的工做机制，按期研究处理严沉问题。市城市更新提拔带领小组办公室（市住房城乡建委）充实阐扬牵头抓总感化，市级相关部分强化协调联动、完美轨制政策，构成持续推进城市更新的全体合力。各区县成立滚动实施城市更新项目机制，加强政策统筹和资金等要素保障，强化项目实施和资金利用绩效监视，极力而为、量入为出，动则必快、动则必成，稳妥有序实施城市更新步履。

　　合理结构城市绿环绿廊绿楔绿道，扶植结构平衡、功能完美、系统联通的城市公园系统。实施城市绿荫工程，统筹结构城市阳台，优先正在城市根本设备周边、栖身区附近、桥下空间、闲置绿地、从属空间等区域扶植口袋公园和体育场地。推进城市“增绿添园”“增花添彩”，加速山城绿道扶植，打制“立体绿城”。有序推进老旧城市公园更新提质，统筹无妨碍设备、儿童逛乐设备等扶植，因地制宜完美公共泊车位，补齐曲饮水、公厕等办事设备，打制全龄敌对公园。推进城市公园绿地共享，激励城市公园操纵空闲地、草坪区或林下空间开展体裁勾当，不竭提拔城市公园活力。

　　推进交通缓堵促畅，加速完美核心城区网布局，提速严沉城市桥隧项目扶植，打通未贯通道、完美配套、加密次支，健全道规划跨区联动统筹机制，出力处理规划不协同、时序不婚配、尺度分歧一等问题。开展网更新，鞭策既有道、桥梁、切实消弭平安现患，因地制宜增设公交港湾。加速推进第四期轨道交通线扶植，有序推进轨道坐场功能质量提拔，盘活闲置空间，完美“轨道+公交+步道”便利通勤换乘系统，持续提拔轨道交通分管率。完美城市慢行系统，加速推进山城步道扶植，加大地下通道、过街天桥和商圈连廊等扶植力度。推进城市生命线平安工程扶植，持续开展地下管线专项体检、城镇燃气平安排查整治，加速老旧地下管网更新和地下分析管廊扶植。积极稳步推进“平急两用”公共根本设备扶植。完美城市医疗应急办事系统，加强姑且安设、应急物资保障。扶植小型消防坐，补齐市政消火栓短板，加强消防取水设备扶植，鞭策糊口垃圾收运、收受接管操纵和处置设备升级。