（四）健全分析保障系统。统筹各类保障办法，成立以社会安全、社会救帮、社会福利轨制为从体，以社会帮扶、社工帮力为辅帮的分析保障系统，为完全劳动能力和部门劳动能力且无法依托财产就业帮扶脱贫的搬家生齿供给兜底保障。推进低保、特困供养和姑且救帮尺度城乡一体化，切实保障糊口不克不及自理特困人员集中供养需求。完美城乡居平易近根基养老安全轨制，对合适前提的搬家贫苦生齿由所正在地县（市、区）人平易近代缴城乡居平易近养老安全费。按照群众志愿选择的准绳，做好各类社会保障政策的转移接续，勤奋实现应保尽保。全面实施坚苦残疾人糊口补助和沉度残疾人护理补助轨制，加大对合适前提的搬家群众姑且救帮力度。

　　（一）了了旧房措置体例。相关县（市、区）要组织力量对易地扶贫搬家旧房进行全面排查，严酷对照国度政策要求明白需要保留或拆除的旧房套数。正在合适相关法令和行业政策要求并兼顾衡宇建建布局平安的前提下，以下类型旧房能够不消拆除：一是列入国度相关部分审定的保守村子、少数平易近族特色村子、国度村落旅逛扶贫沉点村名录，以及省级规定的具有沉点文化旅逛开辟价值村子的旧房，各级发布的文物单元等。二是地朴直正在申报纳入名录所涉及的旧房，这类旧房正在正式批复前可延缓拆除，但一经批复，应按批复看法及时措置。三是两户及以上配合栖身的连体房。该旧房属于搬家户的衡宇产权、宅利用权应收归村集体，并对衡宇进行封存和措置。

　　（二）做好搬家群众技术培训办事。指导和支撑用人企业、职业院校、培训机构按照搬家生齿就业需要和技术需求，以16周岁以上、有劳动能力的建档立卡搬家群众为沉点，开展适用手艺、职业技术培训。支撑技工院校采纳单列招生目标、赐与赞帮和免膏火、教材费、住宿费、杂费等帮学办法，招收搬家贫苦户后代就读。积极培育新型职业农人，合适前提的贫苦户优先选送到农业类中职学校进行免费学历教育和职业技术培训，取得培训及格证书或职业资历证书的可按申领职业培训补助。对正正在接管中等职业教育、高档职业教育的建档立卡贫苦家庭后代、残疾人后代和残疾学生，赐与每人每学年3000元扶贫帮学补帮。加大创业培训力度，激励搬家群众自从创业，正在场地、贷款等方面赐与适策支撑。

　　（二）强化教育办事保障。精准做好搬家群众随迁后代就学工做，脚额拨付教育经费。权利教育阶段的搬家群众随迁后代，按照安设地相对就近入学准绳，通过电脑派位等体例统筹放置正在公办学校就学。落实配套中小学和长儿园取城镇室第小区“三同步”政策，扩大城镇根本教育资本。对易地扶贫搬家家庭学生赐与学前教育赞帮、权利教育补帮，通俗高中、中等职业教育国度帮学金补帮和免去学杂费，通俗高档教育赞帮和帮学贷款支撑，确保适龄学生不因贫失学停学。

　　为深切贯彻习总正在处理“两不愁障”凸起问题座谈会上的主要讲话，认实落实全国易地扶贫搬家后续搀扶工做现场会摆设和国度成长委等十一部分《关于进一步加大易地扶贫搬家后续搀扶工做力度的指点看法》（发改复兴〔2019〕1156号），进一步做好易地扶贫搬家后续搀扶工做，现提出以下实施看法。

　　（二）完美后续财产带贫益贫机制。鼎力推广“公司+合做社+贫苦户”等体例，激励龙头企业、专业合做社等运营从体取搬家群众成立契约型、分红型、股权型等合做体例，推广“订单收购+分红”“农人入股+保底收益+按股分红”等模式，让搬家群众更多分享后续财产成长盈利。相关县（市、区）要连系当地现实，以县为单元制定大中型安设区后续财产成长规划、小型安设区后续财产成长实施方案，落实具体帮扶办法。

　　（一）切实保障住房平安。相关县（市、区）要组织天然资本、住建等部分，对易地扶贫搬家集中安设住房、分离自建住房、自从采办住房，全笼盖开展工程质量平安集中排查。沉点排查能否开展了地质勘查和地灾评估等平安防备工做；能否组织进行了完工验收或质量验收，能否存正在质量平安现患。对发觉的质量平安问题和风险现患“零”，未按要求开展地质勘查、地灾评估等平安防备工做的，必需放松完美相关工做，出具勘查评估演讲，确保搬家项目选址平安。对自建安设住房，要组织专业力量进行完工验收或质量判定，并出具验收或判定演讲；对集中安设住房，要按相关进行质量验收和完工验收，并出具验收演讲。

　　相关设区市发改委、农业农村局（扶贫办）、教育局、平易近政局、财务局、人社局、天然资本局、商务局、卫健委，人平易近银行各市核心支行，国度开辟银行福建省分行、中国农业成长银行福建省分行。

　　（一）加强组织带领。“省负总责、市县抓落实”的工做机制，搬家扶植使命完成后，各级易地扶贫搬家工做带领小组、部分统筹协调机制要继续保留。各相关县（市、区）要实化细化工做办法，切实抓好后续脱贫成长各项工做。对分离安设的搬家群众，迁入地县级要自动加大饮水平安和权利教育、根基医疗保障力度，确保其“两不愁障”问题获得无效处理。

　　（二）加强社区文化扶植。采纳盘活存量、调整置换、集中操纵等体例，正在搬家安设点规划和扶植配套公共文化办事设备。组织带动县乡干部取搬家群众结对子，激励群团组织、社会组织、意愿者等积极开展搬家群活融入、心理疏导、邻里互帮、健康养老等办事工做。组织开展新村（社区）文明建立，鞭策“文化进万家”“苍生大舞台”“全平易近阅读”等公益性文化办事品牌勾当走进搬家社区。

　　（一）加强社区办事办理。加强安设区各类组织扶植，合理设置或调整办理单位，按照安设区规模，设立居平易近委员会或纳入现住地村（居）平易近委员会办理，确保搬家群众依法平等参取现住地社会办理等勾当。健全社区办事设备，合理设置社区办公和办事场合，加强安设区户籍办理、就业、就学、就医和社保、法令征询等各类公共办事。成立健全治安防控机制，配齐配强社区（驻村）和协勤力量，鞭策将视频扶植等纳入安然扶植内容。

　　（一）支撑搬家户成长脱贫增收项目。对搬家贫苦户成长增收脱贫项目，赐与每户不跨越1万元补帮和5万元以下免典质、免的贴息贷款支撑，做到应扶尽扶、应贷尽贷。激励搬家户成长茶叶、蔬菜、生果、畜禽、水产、林竹、花草苗木、食用菌、村落旅逛等特色财产，合适前提的正在放置专项资金时赐与倾斜。积极培育农业财产化龙头企业，带动搬家群众成长财产、实现就业。激励搬家群众结合开办农人专业合做社，自从扩大种养殖出产规模。开展消费扶贫帮推搬家群众农产物发卖，激励加入各类农产物买卖勾当，加大电商扶贫力度，线上线下连系拓宽农产物发卖渠道。

　　（一）拓展搬家贫苦劳动力就业渠道。开展搬家贫苦劳动力就业环境摸底查询拜访，控制就业赋闲环境和加入职业技术培训环境，有针对性地供给就业培训帮扶，并及时将相关环境录入到就业扶贫实名制数据库。免费为有就业志愿的搬家贫苦劳动力供给就业赋闲登记、政策征询、岗亭消息推送等办事。激励吸引各类企业到搬家安设区投资兴业，沉点支撑吸纳就业能力强的企业。激励指导企业、扶贫车间、创业孵化吸纳搬家贫苦劳动力就业，合适前提的按赐与社会安全补助、吸纳贫苦劳动力就业补、创业带动就业补助等。以工代赈、污染管理、生态修复等投资工程项目扶植和运营时，要放置必然数量的岗亭优先吸纳搬家贫苦劳动力。对于合适就业坚苦人员前提、且确实难以通过市场就业的搬家贫苦劳动力，按通过公益性岗亭托底安设。

　　（三）加强督促落实。将后续搀扶工做开展环境做为易地扶贫搬家监管放哨和工做成效分析评价的主要内容，加强部分协和谐查抄督促，及时处理后续搀扶工做中的新环境新问题。“脱贫不脱政策”，正在脱贫攻坚期内，各项到人到户的帮扶资金和政策要继续支撑已脱贫的易地扶贫搬家户。

　　为贯彻落练习总关于易地扶贫搬家后续搀扶工做的主要，落实全国易地扶贫搬家后续搀扶工做现场会和国度成长委等11个部分《关于进一步加大易地扶贫搬家后续搀扶工做力度的指点看法》（发改复兴〔2019〕1156号），按照省要求，现印发你们，请认实抓好贯彻落实。

　　（三）加强医疗卫生办事保障。连系迁入地生齿规模和医疗机构设置规划，合理配套安设点医疗办事机构，按尺度设置装备摆设医疗设备和医护人员。将搬家贫苦生齿全数纳入城乡居平易近根基医疗安全、大病安全、医疗救帮和精准扶贫医疗叠加安全范畴，切实减轻搬家群众就医承担。正在严酷费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费尺度、规范转诊和集中定点救治的根本上，对搬家贫苦生齿自傲费用仍有坚苦的，加大精准补帮力度。

　　（二）搬家群众根基权益。积极推进搬家群众正在迁入地落户，确保成心愿的未落户常住生齿持有栖身证。加速拆旧复垦后的地盘确权颁证，切实搬家群众地盘权益。做好农村承包地确权登记颁证收尾工做，确保搬家群众原有承包地（耕地、林地等）依法享有的承包权益不变，继续按享受迁出地承包地山林地的各类农牧业补助和支农惠农政策，支撑其依法、志愿、有偿让渡上述权益，通过转包、出租、入股等形式有序流转。

　　（二）加强资金保障。搬家扶植使命完成后，易地扶贫搬家相关残剩资金可按法式放置用于对建档立卡搬家生齿的后续搀扶，沉点支撑配套公共办事设备和财产就业根本设备扶植。省财务加大对市县农业转移生齿市平易近化励等一般性转移领取支撑力度，由相关地域统筹用于保障搬家贫苦群众的根基公共办事。激励金融机构立异金融产物和办事，加大对搬家后续搀扶的支撑力度。

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　　（二）有序推进旧房拆除。对政策要求拆除的旧房，要严酷落实“一户一宅”要求，稳妥有序组织开展旧房拆除工做。县级要连系当地现实制定具体拆旧方案，普遍宣传《中华人平易近国地盘办理法》关于农村村平易近一户只能具有一处宅、占新必需腾旧的，采纳拆旧励、将“新证”打点取旧房拆除相挂钩等体例，指导搬家群众及时拆除旧房。对扶植正在地质灾祸、洪涝灾祸区及经判定为不平安住房的旧房，必需即搬即拆。充实考虑搬家群众正在过渡期的出产糊口需求、后代教育跟尾等要素，恰当预留必然的旧房拆除过渡期，过渡期准绳上为搬家群众现实入住后1年以内。宅复垦为耕地的，优先纳入城乡扶植用地增减挂钩项目办理。