《现代江西》2025年第11期“党建经纬”栏目推出“党建引领下层管理”专题，聚焦上饶市下层管理“三心”联动的实践，并邀请7名组织部长畅谈党建引领下层管理的思和行动。若何将下层管理这一弘大的课题为苍生门前的一盏灯、田间的一渠水、处事窗口的一张笑脸？上饶市以全域性的“连心走访、贴心处事、暖心解难”（即“三心”联动）实践步履为抓手，把当“刻度”、平易近生当“砝码”，让管理“杠杆”一直撬动正在群众最需要的处所，交出了一份下层管理新答卷。“李阿姨，您的降压药还够吗？今天感受身体怎样样？”上午9时，正在78岁独居白叟李木樨家中，信州区西市街道网格员郑苗苗起头了一天的走访工做。她一边熟练地帮李木樨丈量血压，一边白叟要按时吃药；分开前还细心查看冰箱里的食材能否新颖。如许的暖心场景，正在上饶市各个社区每天都有。像郑苗苗如许的城市社区专职网格员全市有1832名，他们用双脚测量着平易近情，用温暖着。“连心走访”是“三心”联动的根本和先导，其焦点是织密一张“不漏人、不出事”的精细网格。本年以来，上饶市通过“先控、再调、最初配”的流程，进一步夯实网格根本。调整优化后，全市共有城乡网格20979个，全数成立网格党组织，实正实现了网格员搭把手、大事小事不消愁。“以前感觉管理的事跟本人无关，现正在网格员常来家里坐坐，我感受有啥急难之事都能找到人办，心里出格结壮。”广信区旭日街道信江社区居平易近罗玉琴的感触感染，道出了常态化开展“连心走访”勾当给苍生带来的温暖。力量“沉下去”，平易近情“浮上来”。网格员做为“铁脚板”，每日巡格随访常住户、周访坚苦户、月访沉点户、时访流动户，摸清人员底数，分类成立人员消息库。沉点关心亏弱环节，借帮弟子齿消息系统、委社会管理大数据平台，成立城中村、城乡接合部非户籍生齿双沉办理机制，沉点关心“人户分手”的流动户。鄱阳县鄱阳镇姚公渡村党支部黄海娇通过网格走访，领会到正在浙江省金华市务工的一对夫妻发生感情胶葛，随即依托流动省域协同联管机制，组织多方劝解，成功了一场可能发生的命案。“实是快！我刚反映楼下夜市噪声大，不到半个小时就有法律队员来处置了。”家住信州区万达广场附近的雷密斯体验了“12345”政务办事便平易近热线的响应速度。高效响应的背后，是“E呼即办”平台取网格办事办理工做的深度融合。通过市县乡专业措置步队的成立，以及对25个平易近生范畴186个沉点事项职责的清晰划分，上饶市鞭策实现“一网通办、接诉即办”。本年以来，全市51。8万件群众通过这条“高速”获得措置，平均办结时长12。46小时，按期办结率达99。37%。针对下层“看得见、管不了”的难题，上饶市健全“街乡吹哨、部分报到”机制，当碰到超出权限事项，下层可随时“吹哨”，相关部分必需限时“报到”；对于出格严沉的问题，可由从办部分提请县级党委、研究打点，实现矛盾胶葛“闭环式流转、一揽子调处、全链条处理”。“街乡吹哨、部分报到”机制运转以来，乡镇（街道）共“吹哨”602次，部分协调响应，延长处理问题1100余个。乡镇（街道）按照部分打点环境实行“一哨一评”，评价对劲率达96。1%。“过去是‘小事拖大’，现在是‘接哨即办’，”街道干部纷纷感伤，“我们从单打独斗变成了集体做和，干事更有底气了。”从“接诉即办”到“未诉先办”，上饶的贴心办事不竭向前。依托“E呼即办”平台按期复盘工单，对中高考期间噪声、预付卡消费胶葛等问题提前研判、系统施策，鞭策处理“一件事”升级为处理“一类事”。从一次次收集两头的温情连线，到无数个平易近生事务获得快速处理，“E呼即办”交出了暖心的平易近生答卷。一条条响应“快速道”，正悄悄为千家万户的“幸福”。“以前是泥巴，骑电动车常打滑，现正在水泥修到口，茶叶、油茶再也不愁运不出去了！”年过花甲的程德林、程伟模两兄弟望着通顺的山，满脸是笑。婺源县江湾镇野猪毫天然村原有22户村平易近，现在仅剩程家两兄弟常住。他们舍不得抛下茶园和油茶林，可高卑的山却让山货“不值钱”。汪口村党支部俞学志正在上户走访中领会环境后，敏捷召开村平易近理事会，筹集修资金，取村平易近合力，赶正在汛期前将最陡的一段全面软化。这条的贯通不只处理了运输难题，还打通了办事群众的“最初一公里”。通财产兴。现在，程德林家每年采摘的百余斤无机茶、千余斤油茶果终究顺畅出山，本年估计收入可达两万元。“感激党和把我们的话放正在心上！”他笑着说。正在万年县大源镇，平易近情联络队穿越正在村组之间，通过“群众点单、支部派单、接单”模式精准对接需求；正在广信区五府山镇，村党支部曲播带货帮农增收；正在信州区水南街道，“冷巷解忧屋”成了居平易近口中“有难必应”的暖心驿坐……一桩桩平易近生实事的落地，一次次暖心办事的升级，不竭夯实着下层管理的根底。面临矛盾锋利、环境复杂、问题凸起的“疑问杂症”，上饶市按照“地区+范畴”建立双交办、双督办机制，落实“一名包案带领、一套化解不变方案、一个工做专班”，按照“快速化解一批、创制前提化解一批、依法措置一批”要求，强化攻坚克难，实行闭环办理，鞭策动态清零。本年上半年，上饶市平安感指数较客岁同期上升0。4个百分点。这恰是“连心走访”知冷暖、“贴心处事”有速度、“暖心解难”显担任结出的硕果。以习同志为焦点的高度注沉下层管理工做，强调加强党建引领下层管理。本年以来，上饶市深切实施管理强基计谋，摸索成立“连心走访、贴心处事、暖心解难”联动机制，线下开展“走村不漏户、户户见干部”勾当，线上用好“E呼即办”平台，持续提拔群众打点质效，不竭激发党建引领下层管理活力，其成效间接表现正在群众可感可及的日常糊口中，为群众日益增加的获得感、幸福感、平安感。“连心走访”夯根本。优化网格设置，按照“先控、再调、最初配”的流程，科学节制社区规模，调整大社区管辖范畴，统筹考虑空心村、城中村、城乡接合部等区域管理难度，划分132个沉点网格，通过择优选聘、补录登记等体例补齐配强农村专职网格员和社区工做者，实现“每万名城镇常住生齿具有社区工做者18人”的配备要求。落实分类走访，以乡镇（街道）为单位，按照“沉点户、坚苦户、一般户”“常住户、流动户”分类成立“连心走访”人员消息库，通过每日巡格随访常住户、周访坚苦户、月访沉点户、时访流动户，做到平易近情正在网格控制、办事正在网格开展、矛盾正在网格化解、问题正在网格处理。成立沉点清单，聚焦农村“三留守”人员多、“空心化”等沉点问题，紧盯婚恋、邻里关系、拆迁、山林地盘等沉点范畴，关心严沉妨碍患者、“三失一偏”等沉点人员，开展集中排查，落实稳控办法，切实防备“网外之人、非分特别之事”。“暖心解难”优做风。破解积案，根据“地区+范畴”建立双交办、双督办机制，凸起精准施策，压实义务链条，将心比心回应处理群众，加风办理，按照“为平易近办实事、为企优”要求，对卫健、市监、教育、、等取群众互相关注的行业部分开展行风整治，系理平易近生范畴顽瘴痼疾，切实让群众看到变化、获得实惠。强化查核调查，对注沉不敷、进展迟缓、办法不力的，按打点法式逃题环节；将党建引领下层管理纳入带领班子和带领干部年度查核、党委抓下层党建述职评断查核的主要内容，纳入干部汲引、晋升职级调查的主要内容，以义务压实鞭策工做落实。南昌市青云谱区奉行“社区合股人”模式，建立以社区党组织为“焦点引擎”和市场从体、社会组织、居平易近群众配合参取的“1+3”管理架构，鞭策下层管理从的“独角戏”变为多元从体的“大合唱”。党组织“搭台引”，汇聚管理合力。全区79个社区党组织自动对接驻区单元取非公企业，搭建合做平台，指导“社区合股人”有序参取；通过引入行业协会等专业力量，精准对接社区需求；依托“广而议之”等议事平台，无效处理电动车充电、燃气等难题。立异资本整合，通过市场化、社会化径“找米下锅”。推出“1元房钱”模式，吸引社会本钱参取社区办事空间运营；设立“红色创投基金”，以项目化体例引入专业社工机构，开展精准办事；摸索“公益+低偿”可持续运营机制，32个社区联动校外培训机构供给普惠型暑期托管。拓展办事场景，从“根本保障”到“全龄敌对”。聚焦“一老一小一新”沉点群体，鞭策办事提质增效。采用“党建引领、多方协办”模式，建成14家幸福食堂；建立社区托育系统，建成6家托育机构，立异奉行“校社共建”，组织青少年参取社区管理实践；正在99个党群办事核心和沉点商圈扶植“暖蜂驿坐”，指导新就业群体担任“流动网格员”。萍乡市安源区以“警网融合”工做为冲破口，鞭策下层管理从单兵做和向协同共治改变。深化多网合一，开辟“幸福360”聪慧平台，统筹、综治、政务等数据，整合网格内的人、地、物等资本，问题收集后由平台区级批示核心同一至相关本能机能单元，措置效率显著提拔。深化多员合一，以退职“双到双应”工做机制为统领，统筹下沉力量，将、、市监等本能机能部分做为常态参勤力量，驻点入网，快速响应措置本能机能类事项；党建、、住建等部分做为动态参勤力量，包联入网，供给专业支撑；各乡镇（街道）组建应急措置小队，365天轮班待命。通过力量协同入网、精准婚配参取模式、协同处理网格事项，深化多制合一，立异消息联采共享、现患联巡共查、风险联管共控、矛盾联排共调、办事联享共惠、安然联建共促“六联六共”工做机制及联席会商轨制，实现“小事不出网格、大事不出社区”。深化多惠合一，列出资本、办事、需求三张清单，精准对接办事供需，以项目化形式开展惠平易近办事，聚焦“一老一小一特”等特殊群体，设想“蒲公英的种子”“不孤独”等“小而美”公益办事项目200余个。鹰潭市余江区以“逢四说事”工做机制为抓手，建立“说—议—办—评”全链条闭环管理系统，鞭策党建引领下层管理走深走实。多渠道说事，广聚平易近智。线上搭建聪慧平台，群众可通过“说事码”“说事热线”随时反映问题；线下拓展“石桌议事”“邻里茶吧”等体例，丰硕下层协商形式，不竭汇聚群众聪慧，确保平易近情正在一线控制、问题正在泉源化解、工做有群众参取。分级议事，高效解难。按照问题复杂程度进行分级处置，对于卫生等简单事项，就地召集相关方协商处理；对于需跨部分协调的复杂事项，启动协调响应机制；对于汗青遗留问题，则通过提级打点绿色通道，由区委常委会会议专题审议并纳入督办清单问效。限时处事，压实义务。实行“三色清单”办理机制，清单由网格员3日内办结，橙色清单启动“街乡吹哨、部分报到”机制，10日内结合攻坚；红色清单由区带领包案督办，配套法令团队全程介入，确保依法依规稳妥措置。2024年以来，98。7%的矛盾正在下层一线高效化解，平均打点时长压缩至4。5天。闭环评事，长效激励。环绕接单及时率、按时办结率、群众对劲率，进行评价，评价成果做为相关部分（单元）分析查核和人员年度查核的主要内容。赣州市章贡区做实“一网统管、邻里党建、红色物业、六入机制”四篇文章，走出一条共建共治共享的下层管理新子。“一网统管”让单位“动”起来。把城区划分为494个“红色网格”，奉行“一网格一支部、一楼栋一小组”，抓实小区党建工做，构成“面”上有组织，“点”上有的管理款式。奉行“速办”，摸索“五诉五办”闭环办理，打制党建引领下层管理数字化“虔治前锋”平台，带动居平易近参取下层管理。“邻里党建”让温度“暖”起来。组织全区退职到栖身地社区开展意愿办事，组建“邻里前锋”工做队571支，整合闲置用房、预留社区用房等资本，打制23个“邻里之家”，为居平易近供给进修教育、协商议事场合。实行社区党组织带领下的居委会、业委会、物业公司参取的“邻里议事会”轨制，会商处理规范泊车、邻里矛盾等问题。“红色物业”让根底“强”起来。打制“章贡红管家”品牌，破解老旧小区物业办理。将无物业小区整合，由国有物业企业牵头统筹，鞭策物业办事全笼盖。奉行“数字积分+星级评定”办理模式，实现老旧小区居动缴纳物业费。“六入机制”让动能“聚”起来。推收支学、入医、入职、入托、入网、积分机制，将新就业群体参取管理进行量化积分，以积分兑办事，激励他们参取下层管理。吸纳170名外卖骑手兼任网格员，成为下层管理的“千里眼”“顺风耳”。扶植32个“虔新驿坐”，打制“虔新敌对商圈”，构成全城关爱新就业群体的稠密空气。抚州市东乡区城市管理新形势，摸索构成由网格党支部牵头，业从代表、物业公司、社区党组织、共建单元及相关本能机能部分加入的“邻里会商”机制，切实打通下层管理“最初一米”。实现支部笼盖，建牢“会商”碉堡。针对党组织笼盖正在小区存正在盲点的现状，全笼盖组建网格党支部。建立“双报到双演讲、聪慧办事、资本下沉”三项机制，依托“叮东响码上办”小法式，鞭策退职到社区报到，组建网格党支部并设立网格“三长”，全区共组建63个网格党支部，汇聚2890余名。鞭策“三长”入户，调研“会商”需求。网格“三长”通过微信群、德律风联系及入户摸排宣讲等“线上+线下”相连系体例，全方位收集梳理群众问题看法。成立问题台账并进行分类，属于物业公司本能机能的由物业处理，物业公司难以处理的沉难点事项，由党支部倡议“邻里会商”配合协商处理。建立“一网四联”，处理“会商”难题。构成“社区—网格—楼栋—单位”一个总网，本能机能部分、共建单元、社会组织、意愿者四方联动的“一网四联”共治系统。奉行现场办公，把“邻里会商”拉到小区现场，针对各类小区管理问题，现场协商处理。会商构成的决议，按照小事一周结、大事半月结的准绳，明白处理时限、专人问效、按期公示成果。近年来，通过“领会—阐发研判—议事会商—落实问效”四步工做闭环，打通社区居平易近幸福轮回，累计处理小区泊车难、差、下水道堵塞等问题313个，协商承认率达98%，居平易近的幸福感、获得感、平安感较着提拔。